农民日报·中国农网记者 李婧
近年来，涉超龄农民工劳动权益保障的案件逐年上升，案由多集中在追索劳动报酬纠纷、确认劳动关系纠纷、工伤保险待遇纠纷等方面，涉诉用人单位所在行业集中于制造业、建筑业、租赁和服务业。其中，超龄农民工能否被认定工伤这一问题特别受关注。近日，两家基层法院都对外发布了类似案例，法官也对超龄农民工能否被认定工伤进行了解读。
六旬老汉工地发病抢救无效死亡，适用《工伤保险条例》吗？
北京市昌平区人民法院近日发布了一批工伤认定类行政案件典型案例，其中有一起超龄农民工午休时突发疾病的案件。事情发生在2022年11月21日，昌平区某派出所接到一起报警，从河南省周口市某村来京的尹某称：“警察同志，我老伴在医院去世。他是在工地做工的时候发病的，我认为单位有责任。”原来，同年11月初，60多岁的周口市某村村民老韩经老乡介绍，受雇于北京某阳公司，被该公司派到昌平区一工地做小工，负责清理建筑垃圾。11月20日下午，老韩在午休时感到喘不上气、身体没劲儿，于是向工友求助。由于工地属于封闭管理，老韩用两个小时办完了离职手续后才离开工地到医院就医。11月21日上午，老韩在医院去世。当天下午，老韩的妻子尹某到京，见到了老韩的遗体后到派出所报警。
2023年9月，昌平区人力资源和社会保障局认定老韩去世属于工伤。北京某阳公司对此不服，起诉到昌平区人民法院，请求法院判决撤销工伤认定决定。北京某阳公司认为，老韩是农民，到工地打工时已经超过60岁，他与公司从来没有建立过劳动关系，属于劳务关系，不应该进行工伤认定；而且老韩只在工地工作了20天，他是在休息时犯了老毛病办理完离职手续后离开工地的，不符合工伤认定标准。
然而，昌平区人民法院认为，老韩与北京某阳公司不存在劳动关系，但老韩属于已超过法定退休年龄而未办理退休、未享受城镇职工养老保险待遇的务工农民，且老韩在涉案工地工作期间，工地实行封闭式管理，具有确定的上班时间、休息时间以及打卡制度，老韩的工作内容由工地安排，鉴于双方存在此种紧密的管理关系，认定老韩适用《工伤保险条例》的相关规定，具有事实和法律依据，并无不当。2024年2月，法院判决，昌平区人力资源和社会保障局认定老韩去世属于工伤，事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，驳回北京某阳公司诉讼请求。
在村内企业上班的58岁女工下班途中车祸死亡，算工伤吗？
无独有偶，山东省巨野县人民法院近日也发布了一起涉超龄农民工工伤的案件。从2017年起，1962年出生的老李（女性）在某村某酒类包装厂从事揭膜工作。2020年夏天，老李在下班途中发生交通事故当场死亡。经公安局交警大队认定，老李需承担该事故一半的责任。
老李的女儿小王虽然和肇事者进行了协商，还起诉了对方，但肇事者没有钱赔偿。小王认为，老李是在下班途中发生的交通事故，应该被认定为工伤。小王于是到某酒类包装厂沟通赔偿事宜，遭到老板一口拒绝。小王向当地人力资源和社会保障局申请工伤认定。人力资源和社会保障局以李某与某酒类包装厂不存在劳动关系为由，决定不予认定工伤。小王将人力资源和社会保障局诉至巨野县人民法院，请求撤销该局对李某作出的《不予认定工伤决定书》，并责令其重新作出工伤认定决定。
某酒类包装厂作为该案第三人向法庭提出，该厂驻地在某村，老李本人也在同村居住，所以老李不属于进城务工农民，不属于《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》所适用的范围。然而，巨野县人民法院认为，老李属于务工农民，应同样适用《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》，虽然她与某酒类包装厂不存在劳动关系，但《工伤保险条例》没有明确将超过法定退休年龄的劳动者排除在适用范围之外。因此，法院判决撤销涉案《不予认定工伤决定书》，责令被告人力资源和社会保障局对李某工伤认定申请重新作出工伤认定决定。随后，某酒类包装厂不服一审判决提起上诉，二审法院终审判决维持原判。
为什么超龄农民工可以被认定工伤？
两家基层法院的法官介绍，工伤保险的本意是保护因工受伤的劳动者的合法权益。超龄农民工群体除了年龄偏大以外，其工作内容与其他职工并无差异，仅以其超过法定退休年龄、与用工企业不存在劳动关系为由就被排除在工伤认定的范围之外，显然有失公平。《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》中明确，用人单位聘用超过法定退休年龄的务工农民，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定，也就是说超龄农民工打工时受伤或去世，应属于工伤。
法官提示，超龄农民工在打工时一定要向用人单位告知自己的年龄、身体状况、是否已经领取城镇职工基本养老保险待遇等真实信息。用人单位一定不能存在侥幸心理，对于符合缴纳条件的农民工及时为其缴纳工伤保险，做好用工风险防控，并为农民工提供必要的生活条件，全方位保障其合法权益。
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